"放心早餐工程"關(guān)系到人民群眾最基本的需求，也關(guān)系到城市的整體形象和市民的生活質(zhì)量。"放心早餐工程"以營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、便利為目標，是當(dāng)前滿足居民早餐需求，擴大居民消費的有效途徑，是一項實實在在的民生工程。

    一、"放心早餐工程"實施背景

    （一）市場所需，呼之欲出。早餐市場存在比較突出的問題：一是不衛(wèi)生。一些城市無證照游商和非正規(guī)早餐攤點屢禁不止，餐具不潔，環(huán)境臟亂，質(zhì)量不過關(guān)。有的不法攤商甚至違法使用非食品添加劑。二是不方便。居民大都希望在居住地附近即能消費到方便快捷、安全放心的早餐，而在社區(qū)、街區(qū)等主要人口集聚區(qū)，便民早餐網(wǎng)點嚴重不足。三是不實惠。百姓期望的早餐價位在2~5元之間，而目前實際花費超過這一水平，特別是城市低收入群體感到負擔(dān)較重，難以經(jīng)常性消費。"放心早餐工程"順應(yīng)市場需求，必將提高人民群眾的生活質(zhì)量。

    （二）國家出臺政策，著力推進早餐工程。2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》中要求"倡導(dǎo)餐飲企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，開辦早餐服務(wù)".同時，還明確要求"鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)".國家商務(wù)部出臺了《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲工作的意見》，將支持主食加工配送中心建設(shè)改造標準化早餐網(wǎng)點列為商務(wù)部改善民生、擴大消費的一項重要工作。爭取用2-3年時間，支持龍頭餐飲企業(yè)按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，在全國200多個地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，完善采購、生產(chǎn)、配送、安全監(jiān)測體系，以連鎖經(jīng)營方式選擇建設(shè)流動早餐店、早餐亭、早餐車等早餐網(wǎng)點，實現(xiàn)原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工、面向早餐網(wǎng)點統(tǒng)一配送，努力解決3億城鎮(zhèn)居民的早餐和大眾化餐飲需求。

    二、我市"放心早餐工程"主要情況及做法

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，出臺政策。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視"放心早餐工程"建設(shè)，副市長朱斌帶隊對江陰、柳州、南寧等市的"放心早餐工程"進行了考察，學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗和做法。同時根據(jù)我市實際，成立了淮北市"放心早餐工程"建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，制定出臺了《淮北市"放心早餐工程"實施意見》，全力推進"放心早餐工程"項目建設(shè)。

    （二）完善措施，確保成效。為穩(wěn)步推進"放心早餐工程"項目建設(shè)，對"放心早餐工程"經(jīng)營單位在淮北日報上進行公開招標，在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，確定淮北市徽香昱原有限公司為我市"放心早餐工程"承辦企業(yè)，同時與承辦企業(yè)簽訂承辦淮北市"放心早餐工程"承諾書。為使網(wǎng)點設(shè)置更具合理性，同時起到美化量化城市的作用，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《淮北市"放心早餐工程"網(wǎng)點設(shè)置原則與標準》，切實把"放心早餐工程"建設(shè)成為我市一道亮麗的風(fēng)景線。

    （三）加強調(diào)度，科學(xué)推進。為加快項目建設(shè)進度，市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)多次到項目工地現(xiàn)場進行督查指導(dǎo)，及時了解項目建設(shè)進度和存在的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行解決，保證項目建設(shè)如期完工開業(yè)?；障汴旁邢薰驹绮图庸づ渌椭行奈挥谙嗌絽^(qū)鳳凰山食品工業(yè)園，占地99.05畝；計劃總投資1.2億元；建設(shè)年加工配送18000噸各類食品生產(chǎn)線；2010年建設(shè)早餐亭200個，到2012年，全市"放心早餐工程"經(jīng)營網(wǎng)點達到600個以上；拉動就業(yè)600人。目前，項目已完成投資8000萬元，3300平方米的倉儲和5000平方米的加工配送廠房的基建工程已完工，正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝、調(diào)試；7月份組織70多人到南寧進行培訓(xùn)；早餐亭的設(shè)計已完成，占地面積約5平方米，式樣合理、美觀，有利于美化、亮化城市；早餐網(wǎng)點的設(shè)置將根據(jù)加工配送中心建設(shè)進度同步進行，屆時市"放心早餐工程"建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同規(guī)劃、市容、建設(shè)、交警等有關(guān)部門聯(lián)合審核把關(guān)，規(guī)范做好早餐經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)置，便于群眾就近消費，預(yù)計8月底試營業(yè)。

    三、下步工作措施

    （一）加強政策和服務(wù)指導(dǎo)。及時把國家、省早餐工程的政策傳達給承辦企業(yè)，引導(dǎo)承辦企業(yè)實施標準化生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，同時幫助承辦企業(yè)解決實際困難和問題。

    （二）搭建平臺和促進就業(yè)。支持徽香昱原有限公司的早餐經(jīng)營模式，提倡單位和個人以加盟、連鎖、承包、租賃的形式加入到徽香昱原有限公司，實行統(tǒng)一模式管理，形成社會廣泛參與的早餐服務(wù)體系，使我市的早餐供應(yīng)上檔次、上質(zhì)量、上水平。

    （三）強化管理和良性發(fā)展。加強對"放心早餐工程"的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大推進早餐網(wǎng)點建設(shè)；要求加盟連鎖經(jīng)營網(wǎng)點守法經(jīng)營、規(guī)范管理；加強監(jiān)督檢查，嚴格徽香昱原有限公司加盟網(wǎng)點進貨渠道，杜絕以次充好、摻雜使假情況的發(fā)生，進而確保市民吃上放心安全的早餐食品，使我市的"放心早餐工程"真正做到便民、利民。